付保库、李秀来等排除妨害纠纷民事一审民事裁定书

山东省日照市东港区人民法院

民 事 裁 定 书

（2022）鲁1102民初3414号

原告：付保库，男，1957年4月16日出生，汉族，居民，住日照市东港区。

委托诉讼代理人：刘伟，日照东港华伟法律服务所法律服务工作者。

委托诉讼代理人：崔波，日照东港华伟法律服务所法律服务工作者。

被告：李秀来，男，1949年11月27日出生，汉族，居民，住日照市东港区。

委托诉讼代理人：李宝顺（系李秀来之子），男，1973年5月21日出生，汉族，居民，住日照市东港区。

被告：日照市东港区民委员会，住所地日照市东港区，统一组织机构代码54371102ＭＥ0510570Ｈ。

法定代表人：李军，村委主任。

委托诉讼代理人：唐宽达，山东舜铭律师事务所律师。

委托诉讼代理人：刘再成，山东舜铭律师事务所实习律师。

原告付保库与被告李秀来、日照市东港区民委员会（以下简称“小界牌村委”）排除妨害纠纷一案，本院于2022年4月6日立案后，依法进行审理。

付保库向本院提出诉讼请求：1.判令被告李秀来排除妨害，拆除搭建在原告房屋后墙的建筑物，并赔偿损失10000元；2.判令被告小界牌村委履行维护公用村道畅通职责，判令两被告共同拆除侵占相邻公用道路上的建设。事实与理由：原告与被告李秀来，都是小界牌村委管理下的村民即集体组织成员，被告李秀来家庭在2021年8月4日之前，长期违法将建筑物建设在原告房屋后墙，影响了排水及道路通行，造成原告房后房墙出现破损，原告及家人多次找到被告村委会干部反映，多次作被告李秀来工作，而被告李秀来置之不理，且非常蛮横霸道，并且占用相邻村道多年，妨碍原告及其他村民通行，给他人及集体财产造成侵害，群众有目共睹；小界牌村委系基层自治组织，未担当起基层组织管理责任，维护管理本村农村集体所有的土地和其他财产及维护村民合法权益，是我国《村民委员会组织法》第八条、第九条明确对基层村委会规定的职责，造成原告与被告李秀来相邻纠纷及被告非法占用村内公共道路，被告村委会及干部有不可推卸的失职责任，导致矛盾发生；而被告李秀来于2021年8月9日却无理告状，将原告诉至法院，所诉案件正在山海天法庭处理中。现为维护原告合法权益，现诉至法院，请求判如所请。

李秀来辩称，其并未侵犯原告任何权益，被告所建房屋系在原址翻建，其老房先于原告的房屋建造，完全符合小界牌村的统一规划，可由有小界牌村规划公示图和原任支部书记李某的证言佐证；被告不存在对原告造成任何妨害的情况，相反，原告却对被告墙体造成损毁，被告已提起诉讼，在上海天法庭审理中；原告提供的相应照片只能证明原告与被告相邻的现状，不能证明原告的墙体受损，妨碍通行与被告的建筑物存在任何因果关系，即使原告的墙体真实受损，也不排除是原告维护负担和风化所致，与被告无关；小界牌村委确对该纠纷进行过调解，但没有结果；原告所陈述的调解意见“留出3.6米道路通行”纯属编造，小界牌村也不认可。原告诉求排除妨害是基于相邻关系而产生的，但原告、被告房屋均无产权登记，所以该案应属行政案件范畴，不应由民事法律来调整。综上，原告诉求无事实和法律依据，请求依法驳回。

小界牌村委辩称，原告起诉排除妨害纠纷，其并非涉案房屋和建筑物的占有、使用收益处分一方，且不存在任何对原告的侵权行为，将其列为被告无事实和法律依据，其不是本案适格被告；原告在诉状中事实与理由部分称，原告及家人多次找被告村委会干部反映，多次做双方工作，更能证明小界牌村委对双方进行过多次的沟通和调解，但双方无法达成和解，村民委员会已切实履行了职责，同时村民委员会作为群众自治性组织，并非行政管理机关和公共权力机关，无权强制要求依法按另一方的意愿去履行；根据两城街道小界牌村规划公示图显示，被告李秀来的房屋与原告房屋接壤，李秀来的建筑物完全在规划图范围内，并未侵犯原告的任何权益。原告所诉无事实和法律依据，请求依法驳回原告对被告的诉讼请求。

本院经审查认为，根据李秀来提交的村委规划图、照片及本院的现场勘验来看，付宝库要求排除李秀来搭建的建筑物位于付宝库住宅后面1.8米处，并不在其房屋前面，并未影响其通行权；再结合付保库主张的第二项诉讼请求，其要求村委履行维护公用村道畅通职责，以上两项请求军属于相关的行政部门或村委予以处理、清除的职权范围；而付保库主张的损失亦是村委在新宅基地规划申请中产生的，亦属于村委自治范围，不属于人民法院受理民事案件的范围，故对付保库的起诉应予驳回。

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条第四项、第一百五十七条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：

驳回付保库的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。

审 判 员王邱信

二〇二二年四月八日

法官助理魏萍

书 记 员杜欣妍